2017年上海市黄浦区教育工作要点
2017年是全面推进《黄浦区教育改革与发展“十三五”规划》的重要之年,也是继续深化上海教育综合改革的关键之年。黄浦教育将在区委、区政府领导下，深入领会党的十八大和十八届全会精神，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，继续以“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”为发展主线，以“促进学生全面而有个性发展，创造适合学生发展的教育”为核心理念，以“打造海派文化的精品教育”为目标，坚持以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念引领教育改革发展，着力推进教育教学改革、着力提高教育质量，着力加强依法治教、着力促进教育公平、着力整合区域资源，促进全体学生健康快乐成长，整体提升黄浦教育文化品位、育人品质和特色品牌。
一、推进区教育改革和发展“十三五”规划，持续深化教育综合改革探索
1、全面推进《黄浦区教育改革与发展“十三五”规划》
坚持“育人为本，关注差异，改革创新，内涵发展，追求卓越，提升品质”的工作方针，树立科学全面的育人观，尊重人的生命成长规律，尊重教育教学规律，深化内涵发展，优化教育发展结构，创新人才培养模式，坚持继承传统与改革创新相结合，重点突破与全面推进相结合，合力统整与项目推进相结合，整体推进15个方面主要任务和教育国际化、信息化、终身教育、资源整合、人才队伍、教育科研等六个子规划实施方案，努力形成学有所教、学有优教、惠及全民的公共教育资源保障体系,拓展发展优势，扩大优质资源，促进各级各类教育协调发展，让人民群众享受更高水平的优质教育。
2、持续深化黄浦区教育综合改革
作为上海市整体推进教育综合改革实验区，进一步聚焦重点，突破难点，凸显亮点，全面发动、上下联动，注重改革的系统性、整体性、协调性，以区域和学校重点项目推进为突破，改革创新，深化研究、实践探索，深入推进未成年思想道德建设、区域和学校多样化个性化课程建设、以学习分析为重点的教育信息化应用、学区化集团化办学等，努力形成学前教育优质科学、义务教育高位均衡、高中教育特色多样、职业教育内涵发展、国民教育和终身教育融合优质发展新格局。
3、进一步做好城乡义务教育一体化工作
以“促进公平、统筹功能、综合利用、资源共享”为原则，进一步做好义务教育阶段公办学校建设、设施设备配置、信息化建设、教师配置、生均经费等方面工作，针对黄浦学校场地空间特点，挖掘潜力、明确定位、丰富功能，分布实施、有序推进“一场一馆一池一室”（学生剧场、室内体育馆、室内游泳池、心理辅导室）建设和改造，积极创造条件，通过机制创新，与社会共享共建。加强中小学创新实验室、图书馆、安全教育共享场所建设，优化完善学校教育教学空间和办学环境。
二、深化教育教学改革，切实提升教育品质
4、贯彻落实市教委关于减负工作精神，采取有力举措，破解“减负”难题
各校要牢牢把握坚持社会主义办学根本方向，树立正确的育人观和成才观。继续以基于校情建立的质量保障体系，来规范学校的管理行为、办学行为和教育教学行为。科学有效地提高教师教学有效性和针对性，合理有效地控制学生过重的学业负担。
继续贯彻《黄浦区推进落实〈上海市中小学生学业质量绿色指标（试行）〉实施意见》，以“黄浦区区域推进落实绿色指标行动要求”中的70个教育教学行动要求为学校工作的具体指导和努力方向。继续进行区级绿色指标测试，高度重视“作业指数”和“学习压力指数”所体现出的学业负担问题。
尝试优化基于标准的区域低年级学业评价方案，并在此基础上探索区域整体推进评价改革的路径与机制，以“基于标准的低年级学业评价改革定位”，“基于标准的低年级学业评价方案设计”，“推进低年级学业评价改革实现机制”为研究内容进行梯度推进。
贯彻落实韩正书记在2017年上海市“两会”上关于整顿教育培训市场的讲话精神，在全区开展教育培训市场清理整顿规范专项活动，整顿规范，统筹协调，协同推进，净化黄浦区教育培训市场环境。
5、持续推进中小学德育课程建设，促进形成育人为本的一体化德育新格局
继续开展区域中小学德育校本课程资源整合的实践研究，在前期调研的基础上，梳理、统整区域内优秀德育校本课程资源，初步设计能凸显社会主义核心价值观教育的区域中小学德育校本课程一体化框架，并在部分学校进行试点实践，征集具有校本特色的课程综合化设计方案,形成学科育人的有效经验和做法，逐步推进中小学德育课程一体化。
继续推进文文明明幸福行——黄浦区小公民道德建设行动。初步形成我区“非遗及中华优秀传统文化进校园”课程群，探索开发与实施“积极成长?幸福区本课程”。继续探索中小学生社会实践基地资源的开放与利用，继续规范高中生志愿服务工作，加强对各社会实践基地的评估和督导。启动新一轮上海市中小学行为规范示范校和上海市中小学家庭教育示范校的评审工作。
持续推进社会主义核心价值观教育实践，切实完善抓好未成年思想道德建设，开展“黄浦区道德实践风尚小使者”评选表彰，做好“城市学校少年宫”等，用好《黄浦区学生社会实践护照》，拓展未成年社会实践平台，净化优化未成年人成长社会环境，全力以赴做好全国未成年人思想道德建设先进区申报评审等工作。
6、深入推进多样化个性化区域特色课程建设，进一步改革课堂教学模式
推进区域特色课程共建共享项目。开展学校特色课程建设专题培训。开展学校特色课程建设现状的集中调研。绘制区域特色课程图谱，并用于指导学校课程的整体规划。举行课程领导力行动研究的中期评估活动。总结一批学校特色课程建设典型案例。
进一步改革课堂教学模式。严格执行课程标准，深入评价研究，开展个性化教学，以学定教，因材施教，促进教师教学方式的变革，使每个学生都能有所发展。幼儿园要继续强化“一日活动皆课程”的理念，重视教育活动的游戏性、个别化和科学性，促进孩子快乐的启蒙教育；以推进小学教与学行为的变革为抓手，全面深化小学阶段“零起点”、“等第制”教学与评价；更加关注“幼小”衔接和低学段孩子，注重习惯养成；加强初中建设，针对初中学生特点，注重多种学习方式的探索，强化体验式学习，深化初中学校特色，改进教学方法，提高教学效能；继续推进各高中基于校情开展不同方式的分层教学和走班教学。改革教学组织形式，推进高中实施个性化学程管理，试点实施“小班化”和“走班制”教学，开设学生学涯和生涯辅导课程。
7、进一步推进质量保障体系建设
继续以“绿色指标”为导向，以区级重点项目为抓手，深入开展项目研究工作，在初步构建学校教育质量保障体系框架的基础上，以边研究边推广的方式开展保障机制的探索与实践。加强实践过程中的交流与分享，把优秀的研究成果进行推广和示范。根据2016年上海市中小学生学业质量绿色指标测试中所反映出的各学校在各学科上的情况，加强分析和改进，实施以绿色指标为导向的教育评价，建立正确的导向，树立正确的质量观。
8、推进学校创意空间和创新实验室建设
根据学校创新实验室建设的情况，进一步做好规划，引导学校间的错位发展。继续做好2017年的小学空间环境创意设计和中小学创新实验室项目申报和评审工作。做好创新实验室建设与学校拓展性课程、校本课程的建设工作。加强对创新实验室建设的过程性管理，建立促进创新实验室持续发展的评价机制。
9、切实做好高考、中考综合改革等各项招生考试工作
按照市教委相关工作精神，根据高等学校和高中阶段学校考试招生制度改革要求，认真做好高考综合改革工作。用严、慎、细的要求，把握好填报流程、志愿、录取、自主招生、系统安全等重点环节，加强宣传和引导，确保万无一失。组织初中学校学习新的政策和要求，切实做好中考改革的准备工作和实施安排。
运用上海市义务教育入学报名系统，继续加强义务教育阶段学校招生的引导和规范管理。
按照教育部、市教委新的政策和规定，规范做好区内各类国际课程班的招生录取和学籍管理工作。
10、做好同济黄浦设计创意中学（暂定名）学校开办筹备工作
按照相关要求，做好同济黄浦设计创意中学（暂定名）的开办筹备，完成校舍设计和建设。充分发挥同济大学知名专家学者的引领和指导作用，发挥中国特色国际化设计创意学院的优势，以培养学生的“创新人格、创新思维、创新技能”为目标，与同济大学全面开展合作，在课程设置实施、教学模式创新、师资队伍建设、教学环境创设等方面开展研究和实践，着力构建富有特色的学校课程体系以及相应的运行和管理机制，探索创新人才大学-中学一体化培养模式，
11、有效推进学前教育三年行动计划
理顺多部门合作机制，重新修订并签署相关合作备忘录，发挥合力，推动三年行动计划中的各项工作落实。以综合改革为契机，指导幼儿园切实开展自主发展龙头项目研究，提升办园质量。缩小园际差距，探索新型带教模式和“多法人集团化”发展模式，打造家门口优质幼儿园。完成区级重点课题《黄浦区幼儿园保教质量监控的实践研究》。明确定位并切实发挥“黄浦区学前儿童发展监测中心”的功能，试行“幼儿健康监测与分析平台”，率先对幼儿健康发展进行监测与分析。
12、加强现代职业教育内涵发展，完善终身教育体系建设
进一步完善职业实训教学体系，支撑职业教育专业内涵发展；稳步推进中高职中本贯通专业培养试点；继续做好职业体验日活动，促进普职横向沟通。贯彻落实中等职业学校学业水平评价制度和学生综合素质评价制度，探索“校企合一”创新模式；开展职业教育国内外支援与交流。
进一步完善由社区学院、社区学校、市民学习点构成的三级办学网络架构，完善国民教育体系与终身教育体系协同推进、开放融合的终身教育机制。形成以需求为导向、共建共享的终身教育供给机制。进一步推动黄浦区终身教育实践与改革方面的探索，落实“上海市民终身学习需求与能力”监测中心落地黄浦区的建设工作。
进一步加强教育培训机构分类指导，建立部门联动的管理机制。
13、制定实施《黄浦区特殊教育三年行动计划》
制定新一轮《黄浦区特殊教育三年行动计划》，进一步完善特殊教育体系，优化学前特殊教育，努力发展特教中等职业教育。完善区特殊教育指导中心的改建，为各级各类特殊教育提供专业指导和服务。
14、健康第一，推进学校体育、卫生工作
指导学校做好学生体质健康监测工作，建立区学生体质健康数据管理系统。继续落实中小学生“每天校园锻炼一小时”工作，有针对性的加强体育教师教学技能培训，推进“小学体育兴趣化、初中体育多样化、高中体育专项化”学校体育课程与教学改革，做好区级“学生阳光体育大联赛”、小学“人人学会游泳”等品牌项目。体教结合，进一步整合区域内体育场地和专业教练资源，拓展学校体育活动场地，做好“教练员进学校”工作，做好校园运动队联盟工作，合理布局学校体育传统项目和加强运动队建设，积极备战2017全国学生运动会。扎实做好学校餐饮安全、传染病防控、健康教育、体检等工作。强化医教结合，继续推进“医生进校园”工作，继续做好学校卫生设施达标工作，继续加强学校卫生评估专项检查。
15、全面发展，继续推进学生艺术、科普工作
加强学校艺术科技工作，举办区艺术节、科技节等相关活动。以让学生有一项能终身受益的特长为目标，开展学生艺术、科技学习的研究与特长的培养。保持艺术、科技教育优势，让科艺学习的研究和特长的培养惠及更多学生。开展艺术教师专业化培训工作，提高艺术教师教学技能；开展学校艺术辅导员、科技辅导员专业培训工作，提高对学生课外艺术、科技活动的辅导能力。推进学校艺术、科技拓展型课程建设，开展青少年民族文化教育，加强学生艺术团队建设，制定并分步实施区学生科技创意中心建设计划。组队参加全国学生艺术展演比赛。
16、高起点的推进教育信息化应用
优化区“校校通”网络中心虚拟化基础设施，完善云数据中心自助交付服务门户，为区内学校统一提供基于云计算机技术的网络计算资源和网络存储资源，制定并推行虚拟服务资源使用管理规范。开展全区无线校园网络二期项目建设，实现黄浦区各中小学无线信号全覆盖，构建开放无边界学习环境。继续推进“黄浦区教育数据中心系统平台”的建设与应用工作，开发建设教育督导综合管理、终身教育服务等平台，加强数据整合应用，完善数据管理办法。推进黄浦教育课程平台应用，促进区内优质教育资源共建共享，探索个性化学习服务模式，加强信息化教学资源及教学软环境在学校的构建和应用。深入推进基于学习分析技术的更具应用深度的研究工作，有效积累、跟踪学生的学习数据和学习轨迹，深化运用信息技术转变教与学的方法。
17、深层次宽领域推进教育国际化
广泛开展国际教育交流，提升人文交流水平。根据市教委关于开展普通高中国际课程试点工作要求，对已获得上海市普通高中国际课程试点立项的三个国际课程班进行规范管理；探索普通高中引进和融合国外先进课程资源的方法和途径，合理控制参与试点学校的数量和规模。推动中小学开发国际理解教育校本课程，培养学生的国际理解及跨文化沟通能力。试点开展境内外教师合作指导学生研究的项目。积极推进国际化学校筹建等。
18、深化学区化集团化办学实践
继续推进区域学区化集团化建设。根据黄浦区教育局关于组建教育集团的相关实施意见精神，支持格致、大同、向明教育集团发展及小学教育“协作块”（集团）建设，提高优质教育覆盖面。逐步建立“三纵-五横-四区”的学区化集团化布局，并进一步探索将学区化集团化办学进一步向学前教育和职业教育延伸拓展。探索建立促进学区化集团化办学的激励机制、评估机制和绩效奖励机制，聚焦内涵，培育学区化集团化办学特色，积极营造学区化集团化办学良好生态环境，使黄浦教育在高位均衡发展基础上呈现更加丰富多元的发展。
推进区级新优质学校集群式发展，促进市、区两级新优质项目学校建设。
三、着力加强队伍建设，造就高水平校长教师队伍
19、继续加强人才队伍、干部队伍建设
坚持正确选人用人导向，优化干部队伍建设。根据上海市中小学校长(书记)专业标准，加强校长的专业化建设，探索建立有利于名校长成长的体制机制。强化制度建设，加强干部日常管理监督。学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》和《中国共产党党内监督条例》，研究系统干部教育、监督、管理的相关配套措施，严格执行党员领导干部任职谈话、诫勉谈话、个人重大事项报告、述职述廉等规定，完善领导干部经济责任审计相关制度，加大审计结果运用力度。
注重青年干部培养和使用，着力打造素质精良、业务过硬、结构合理的干部梯队。通过制定职业发展规划、分层集中培训、分类安排实践锻炼，形成从基层一线培养、发现、选拔校级干部的完整机制，搭建不同的成长平台，营造宽松环境，激励支持校长成长为教育家型校长，成为黄浦教育的领军人物。
20、加强师资队伍培养和管理
加强教师人才队伍建设。推进黄浦区教师队伍建设“十三五”师训和培养工作，实施新一轮教师继续教育培训任务，加强教师素养提升、优秀海派名师培养、教师教育精品课程等培养建设力度。启动黄浦海派名师队伍培养工程，以优秀教师“教育联盟”平台为抓手，开展跨学段、跨序列教学观摩等各类活动，实现区域优秀教师的资源共享。依托区名师名校长工作室机制，深入推进区域名师名校长培养。开展“智慧讲坛——黄浦名师在课堂”教学研究展示活动，让优秀教师成为教学专家，培育黄浦名师队伍。
优化教职工配置结构。根据市教委要求，探索并建立中小学机构编制和教师配置标准。进一步完善教育系统绩效工资改革制度，建立健全教职工薪酬政策机制。加强区域内人才流动。探索并建立区域内教师柔性流动机制。发挥黄浦职教集团作用，加强职教双师队伍建设，优化结构比例。
四、整合教育资源，优化学校育人环境
21、调整学校布局，优化资源配置
推进教育系统内部、外部资源整合。研究区域学校规模、数量常模，创新发展思路，突破内部盘整的惯性思维局限，使学校数量、布局与区域经济社会发展更加适应，为高位均衡提供办学条件保证。
进一步调整学校布局，优化资源配置。小学、幼儿园以梯度转移和新建学校相结合，改善办学条件。做好向明中学、北京东路小学、18号地块学校、大境初级等新建改建工程。
五、规范教育各项管理，切实依法依规治校
22、教育经费管理
严格规范教育收费及代办性服务收费，加大相关内容的培训力度。加强教育经费管理，完善内部控制制度。针对内部控制基础性评价中的薄弱环节，进一步强化基层单位的内部控制。全面推行公务卡使用。预算、决算实行公开，接受社会监督。
23、进一步完善制度并强化执行
严格项目管理与审批。不断完善建设项目、设备采购和服务采购的各项制度和流程，强化制度和流程的执行。
推进政府权力清单、责任清单、服务清单、效能清单等“四张清单”制度，在明晰自身权责的基础上提高依法履职、监管执法的能力。依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制，完善行政执法规范，落实行政执法责任制，整合行政执法职能，强化行政程序规范。
24、加强党风廉政建设，提高监管和服务能力
深化政风行风建设，党政“一把手”要率先垂范，坚决执行“一岗双责”责任制；结合教育特点，以流程执行保证相关廉政制度执行。
建立和完善政府信息公开制度，进一步增强教育改革发展信息的公开性和透明度，深化电子政务系统建设，加强对基层学校、其他教育事业单位信息公开和网站建设的指导检查。
完善教育督导组织架构，筹备组建区教育督导委员会, 落实《上海教育督导条例》，依法督政督学，确保政府依法履行教育职责到位。转变政府职能，简政放权。梳理法规目录，明晰教育行政部门岗位职责，依法行使职权；明晰学校职责，依据章程自主办学，建构起政府管教育、学校办教育、社会评教育各类教育主体各司其责、合力推进改革的“管办评”制度体系，形成有效的行政部门决策、学校执行、督导室监督等相互制衡又协调一致的管理机制。
25、坚持党政主要领导齐抓共管，做好维护稳定和校园安全工作
进一步强化信访工作程序化、规范化、合理化操作。维护稳定，妥善处理各类利益矛盾和历史遗留问题，认真对待群众的信访，及时处理、敢于担当、积极协调。
进一步提高校园安全意识和校园安全管理水平，确保人防、技防、物防和宣传教育等各方面的经费投入，努力营造安全良好的校园环境。
六、围绕总体目标，做好其他工作
26、做好语言文字工作
继续做好语言文字法律法规、《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要》、《上海市语言文字工作委员会关于印发贯彻落实〈国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（2012—2020年）〉的实施意见的通知》和《上海市公共场所外文使用管理规定》的学习宣传和贯彻实施工作，进一步增强依法行政意识。
27、做好国防、民防教育、外事、档案、保密、节能、双拥、计划生育、献血、红十字会、退管和离休干部等各项工作
28、认真完成区政府下达的实事项目、公共目标工作及相关任务