依法治校 和谐发展
——上海市大同初级中学创建依法治校示范校自评报告
上海市大同初级中学的前身是创办于1962年的上海市求是中学，2006年冠现名，是一所完中编制的公办初中，至今已有56年的办学历史，是首批命名的上海市素质教育实验校。全校现有教学班28个，学生907人，共有在编教职工104人，其中高级教师15人，中级教师48人，区学科带头人1名，区骨干教师5名，有6人次参加上海市德育师训基地、市班主任名师工作室学习，有25人次参加区名师工作室学习，26人完成研究生课程班学习，13人获硕士学位。学校努力造就一支政治素质优良、业务基础坚实、实践经验丰富、整体结构合理的研究型教师队伍。
学校在“为学生未来发展奠基”的办学理念指引下，以“崇真、求是、创新”为学校精神，以“以人为本、关爱生命、课程精致、自主发展、具有科技特色的上海市优质初中品牌学校”为办学目标，以“培养学生热爱生命与学习，人格健全、身心健康，有一定人文底蕴、审美情趣和科技素养的全面发展的初中毕业生”为培养目标，实现了在内涵建设上高质量、高品位、有特色地持续创新发展。
学校在绿色指标的引领下，在上海市课程领导力项目PIE课程实践的统整下，在校园文化建设、课程建设、师资队伍建设等方面均取得了较大提升。学校有扎实的基础课程，多元化的拓展课程，丰富的探究课程，保障了学生全面而又个性的发展。在学校管理上做到常规抓细节，规范推创新，特色铸品牌，高位求发展，追求高效与质量。学校先后获得了“上海市文明单位”、“上海市头脑奥林匹克活动特色学校”、“上海市安全文明校园”、“上海市平安示范单位”、“上海市依法治校示范校”、“上海市中小学心理健康教育达标校”、“黄浦区体育传统项目学校”、“黄浦区艺术教育特色学校”、“黄浦区教育科研先进集体”、“黄浦区语言文字规范化示范校”、“黄浦区先进职工之家”、“黄浦区青年文明号”、“黄浦区教育系统红旗团组织”、“黄浦区少先队红旗大队委员会”等荣誉称号。
学校不仅办学成效显著，还一直坚持依法治校、依法治教，全面实施素质教育，深化教育改革，促进教育教学不断发展与提高，形成了可持续发展的良好局面。
一、依法治校管理制度完善
管理是金，常规为本。依法办学，首先要做到：凡事有法可依，有章可查，有规可循。学校用“尽责”文化引领团队，用愿景目标凝聚人心，逐步建构起“谁的部门谁负责、谁的年级谁负责、谁的班级谁负责、谁的课堂谁负责”的责任机制。
为规范教育教学工作，学校在实践中逐步形成了一整套比较完善的管理制度：教学工作是学校的重中之重，学校建立了质量监控小组，健全了行之有效的质量监控制度，以确保教育教学工作的顺利开展；建立了较为完善的师资管理制度，加强对教职员工的管理；严格财务管理制度，大宗物品的采购都能按照文件规定进行，学校的工程建设均能按要求进行招投标，学生的收费能严格按照物价局的文件执行；德育为先，学校制定了加强德育队伍建设以及加强学生思想道德建设的规章制度；确保校园安全，为师生营造一个良好的氛围，学校制定了安全管理制度，加强校园治安整顿，确保校园安全。真正做到学校各项工作有章可依，有章必依，制度管人，制度管事。
学校实行制度管理，做到制度面前人人平等，做到公平、公正、公开，坚持合理、合法、合规，解决人与人之间的矛盾，避免内耗。随着制度的不断完善，增加了学校管理透明度、信誉度，增加了学校管理的战斗力、凝聚力，启迪了全体教师的智慧，挖掘了教职员工的潜能，提高了教育教学效果。
制度建设，让学校有立校之本，发展之基。
二、依法治校实行民主管理
学校建立健全校务公开和信息公开制度，对学校重大事务和涉及教职工、学生切身利益的事项都能严格按照公开程序进行公开，有效地加强了学校的党风廉政建设和民主监督、民主管理，为构建和谐校园、推进学校民主建设发挥了很大的作用。此外学校还充分发挥工会、家长委员会、学生、社会参与学校的民主管理与决策。
1、发挥教代会参与民主管理、民主监督的作用
学校有健全的教代会制度，依法建立学校工会和教职工代表大会，保障教职工参与学校民主管理和民主监督的权利。每年至少召开一次教代会，讨论、研究、通过涉及教职工切身利益的重大决策，使学校的决策更加民主化、科学化和规范化，也有助于决策的落实与实施。
2、发挥社区和家长委员会在学校建设和管理中的作用
（1）学校注重加强与有关部门和单位的联系，加强合作，为师生的健康发展营造良好的环境。学校与半淞园路街道密切联系，在社区实践、基建等方面给予学校以大力支持；与半淞园路街道派出所建立了治安联防，要求派巡警每晚到学校周边巡视，确保学校师生出入安全；学校聘任社区民警为学校法制辅导员，参与学校的综合治理建设；定期邀请消防中队来校开展消防知识普及和安全疏散演练，提高师生安全防范和火场逃生的能力；黄浦区交警大队在校园周边设立警示标志，定期来校做交通安全讲座，增强师生的交通安全知识和防范意识；黄浦区公安局派民警协助学校加强对周边网吧的检查等等，为学校的发展营造了良好的社会环境和氛围。学校根据各年级学生特点，确定社会实践基地，每学期至少开展一次考察活动。如：预备年级：民防大厦、三山会馆，初一年级：历史博物馆、一大会址，初二年级：公安博物馆、禁毒馆，初三年级：世博展馆、科技馆等。让学生在丰富的实践活动中，增强法律意识和自我保护意识。
（2）学校不断完善家长学校制度，各年级成立了家长委员会，密切家校联系，整合社会资源，让家长参与学校的管理及教育教学工作。学校每个月的20日定为“家长接待日”，校长室、教导处和德育室电话向家长公开，家长可通过面谈、电话等形式就学校各项工作与学校领导沟通；每学期至少召开一次校级家委会会议，向家长汇报学校的教育教学工作情况，认真听取家长为推动学校科学发展、跨越发展提出的合理化建议；学校开设家长学校，通过外请专家进行“关注孩子的心理需求”、“世界上有一种爱，叫体面的放手”、“家有中考生”、“做懂教育的父母”、“如何与青春期的娃有效沟通”等讲座、组织优秀家长代表开设“幸福讲坛”等形式为家庭教育提供方法指导；定期与街道、居委、派出所、青保办等单位和机构联系，营造学生成长的良好社会氛围。
三、依法治校工作机制健全
1、领导重视
学校领导高度重视依法治校工作，学校及时成立依法治校领导小组，由校长、党支部书记任组长、副校长任副组长，各处室主任、综合治理老师为成员，具体负责依法治校工作。学校认真落实依法治校校长责任制，做到校长亲自抓，分管领导具体抓，构建由办公室、教导处、总务处、德育室、工会、政治组、年级组等分工负责的网络体系，要求各部门承担、落实相应的工作任务，学校把依法治校工作纳入学校工作议程，作为学校的一项重要工作来抓。同时，学校结合实际，在制订《上海市大同初级中学学校工作计划》中将依法治校工作纳入年度工作计划于目标考核中，将有关法律法规作为全校教师学习的重要内容。
2、机构健全
学校内部机构健全并能高效运作。校内职能机构设置符合有关规定，学校按照机构设置要求，设有校长室、党支部、工会，校长室下辖办公室、人事处、教导处、德育室、总务处、大队部等，各部门都有明确的职责分工和岗位目标，并制定了明确的工作要求和工作措施，各处室在校长室的领导下有效地开展各项工作，确保教育教学工作有序进行。
3、职责明确
学校实行校长负责制，校长对学校教育教学工作和行政工作负全责；学校重大决策实行集体研究决定并上报主管部门批准；涉及教职工利益的事由教代会做出决议；校党支部能在学校事务中发挥政治核心和监督作用，校长对学校的重大决策和工作决定能够主动接受学校党支部的监督；充分发挥工会的作用，建立健全教代会制度，突出教代会的职能；校级领导具体分管教学、德育、科技艺术、后勤安全等工作，他们能做到在其位，谋其政，司其职，负其责；各个处、室、组在分管领导直接指导下开展工作，有明确的工作流程；每位教职员工都能在自己的工作岗位上按照工作要求做好自己的本职工作。
学校校级领导分别联系一个年级，具体配合年级组长抓好德育教学等工作，课堂秩序井然有序，教师无严重违纪、违法记录。为使依法治校各项活动能正常进行，学校对于教师的外出培训、学习都能尽量安排好车辆，确保活动按时安全进行。
四、学校办学活动依法规范
1、遵守国家法律法规，依法实施办学活动
学校领导班子具有较强的法律意识，明确学校的权利与义务，能够坚持依法治校、依法治教，依法确保教育投入。学校章程是依法治校的总纲，是法治进程的标志。学校依法按照《上海市大同初级中学章程》制定学校发展规划，具有符合国家规定的办学条件，有健全的管理系统并能有效地实施教育教学管理活动。
2、贯彻国家教育方针，依法实施素质教育
学校的领导班子办学思想端正，能坚持社会主义办学方向，能全面贯彻党的教育方针，深化教育改革，全面推进素质教育，实施新课程改革，学校教育教学质量保证，中考成绩在黄浦区公办初中名列前茅。
3、建立工作检查制度，依法规范教师管理
学校实行教职工岗位责任制以及教职工工作绩效考核制度。根据教职工的岗位职责以及工作的落实情况，通过年度考核和绩效考核，对教职工在学年度中的思想政治表现，工作量、班主任工作实绩以及教学教育成效进行量化考核，对于考核优秀者给予表彰，对于违规违纪者给予相应的处分；进一步建立健全教师教研和进修制度，不断提升教师的教育教学水平，以促进学校教育事业的进一步发展。
4、严格按照规定招生，依法规范学籍管理
学校按照有关规定招生，严格执行市区招生办的招生政策录取学生，校园网上公布招生信息和特长生招生方案，无违法违规的招生行为，能对已录取的学生，及时登记造册、建立学生档案，报送市教育局批准，学生学籍管理工作规范。
5、严格执行财务制度，经费管理使用合法
根据国家规定的财务制度，学校结合本校的实际情况制定了预算制度、统一审批制度、各类费用报销制度、会计报表制度以及财务公开制度，严格学校的收支。每学年都在教代会上作经审报告和预决算报告，还按明细帐公布一次，自觉接受师生及社会的监督，能积极配合有关部门做好审计工作，学校经费管理和使用合法。
6、建立安全管理制度，进行安全隐患排查
安全责任重于泰山。学校坚持“以人为本、预防为主、重在治本”原则，要求各个安全工作岗位负责人根据各自的分工，制定安全管理制度，健全安全考核制度，明确责任追究制度，大力加强学校安全工作群防群治防范机制，做到安全岗位目标明确，责任到人。认真实行安全隐患排查制度，实行领导定期组织检查，岗位工作人员每天检查，安全保卫人员突击检查相结合，做到安全隐患排查有检查、有上报、有研究、有落实、有反馈，力争把安全隐患消除在萌芽状态。
7、接受教育行政监督，依法进行行政管理
学校能自觉接受教育行政等主管部门依法进行的行政管理、指导和监督。学校领导每年都能按照规定做述职报告，接受上级监督及教职员工的测评。学校近年来参与市文明单位申报、市安全文明校园创建工作检查、区体育传统项目学校验收、区行为规范示范校验收、区领导对学校各项工作调研、区审计调查、区教育科研先进集体申报、区先进职工之家申报等多项检查评估，通过评估检查，有利于促进学校各项工作的规范化，同时上级主管部门领导也多次来校检查指导，有力地促进学校办学水平的提高。
8、学校坚持校务公开，依法公开办学信息
学校坚持责任公开、财务公开、奖惩公开、评先评优公开、收费及使用公开、考核干部发展党员公开、重大建设项目公开等校务公开制度，教师对学校的发展建设看得清，想得细，做得好，全体教师对学校的各项事物，感到都是在公开、公正、公平的基础上进行，工作起来有信心，有干劲，心往一处想，劲向一处使。对学校的发展，允许所有的老师提出合理化的建议，学校均在班子会上讨论，合理化的均采纳。
五、依法保护师生合法权益
学校能够坚持依法治教，依法聘请具有教师资格的教师任教，尊重教师权利，落实和保障教师待遇，依法提供教师应具有的工作条件和生活待遇；学校充分发挥工会作用，完善教师申诉制度，通过工会听取教职工对学校管理、发展及涉及教职工利益的意见与要求，依法及时处理师生之间以及师生与学校之间的矛盾纠纷；学校无发生遗留纠纷问题，无越级上访、越级申诉；教师认真遵守教师职业道德规范，能明确受教育者依法享有的权利，无体罚、变相体罚及侵犯学生合法权益的事，无教师组织或参与有偿补课，师生关系民主和谐。
学校加强班级行为规范检查的力度，每周抽查学生仪容仪表、教室环境卫生；倡导各年级自主管理、自我教育；制定完善的规章制度；探索传统文化教育与学生行为规范教育的关系，逐步形成我校行规教育的特色。在预备年级开设“入学指南”课，开展“行为规范教育月”活动，切实加强“一日常规”教育；完成“大同初级中学学生一日常规”德育课程开发，完善行为规范检查及评比制度，加强行为规范抽查的力度，完成《上海市大同初级中学学生行为规范读本》、《新生入学手册》口袋书的编写和《我们的一天》行为规范教育片的拍摄制作等。
学校不断加强学生心理健康教育，在崇真楼的五楼开辟了学生专属心理辅导中心——畅心屋，每天中午开放，由心理老师和咨询志愿者负责，定时定点进行学生心理辅导和交流沟通活动，完善心理健康档案，对个别有心理问题的学生进行心理疏导及干预工作。学校组织全体35岁以下青年教师参与国家三级心理咨询师的系统培训，提升师生的心理素养。
学校努力改善学生的学习条件和教师的办公条件，坚持绿化、美化、净化校园，形成有利于学生成长、教师发展的校园环境；保障师生的权益，关心他们的身心健康。严格按照上级主管部门和物价部门的规定收费。制定了学生安全保护及伤害事故处理机制和重大活动安全预案，定期为学生进行体检和办理保险。
六、法制宣传教育成效明显
1、加强普法教育，建立领导、教职工学法制度。学校领导利用中心组带头学法，学习宪法、教师法等国家基本法律法规，特别是教育方面的法律法规，提高依法治校的意识和能力；学校及时在教职工大会传达学习有关法治的文件；把法制教育纳入教师培养、培训计划及考核内容，加强教职员工的法制教育。学校充分利用升旗仪式、教工大会以及法制报告等，学习《宪法》、《教育法》、《教师法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》和《未成年人保护法》等法律法规，组织教职员工观看纪录片《播种未来》、电影《反贪风暴》、《嗝嗝老师》等，学习讨论《中等职业学校教师专业标准》，使广大教职员工的法律素质大大提高，能做到依法教书育人，模范遵纪守法，自觉维护自身的合法权益。
2、学校十分注重营造浓郁的校园文化氛围来陶冶学生，做到人文环境和育人环境一起抓，把法制教育与校园文化建设相结合，使学校环境具有艺术性，形成符合法治精神的育人环境，形成浓郁的法制宣传氛围，增强学生的守法意识。走进校园，校务公开栏、宣传橱窗、温馨提示语、社会主义核心价值观宣传牌、警示牌等特别引人注目。整个校园布置和谐统一、浑然一体，使学校每一个角落都具有教育功能，形成了浓郁的法制教育氛围。
3、采取多种途径切实开展法治文化教育实践活动。每年学校都会结合12月4日全国法制宣传日、法制宣传周，开展以宪法为核心的法律法规宣传教育活动，通过走廊电视滚动播出宪法宣传PPT、开展法制教育十分钟队会等形式，进一步提高全体师生的宪法意识和法治观念；利用课堂教学主阵地，把思想品德课、地理课、历史课、心理课教学与法制教育相融合，把班会课与法制教育相结合，经常性开展法制教育活动；利用升旗仪式、午间广播、校园电子屏、宣传栏、法制讲座、校园网站、“开学第一课”、新生入学训练、一班一居委社会实践等各种形式和途径开展法制宣传和教育活动，学生的法律知识和法制素养进一步提升。
（1）安全教育第一课
每学期开学，上海消防车站中队的消防官兵们都会来校，开展消防安全宣传演讲，为同学们上好开学消防“第一课”。在宣传演讲中，车站中队政治指导员周励警官分别从“严峻的火灾形势”、“需要掌握的防火安全常识”、“做好充分的逃生准备”、“学习消防安全技能”和“掌握几种逃生方法”等方面进行图文并茂地讲解。
（2）互联网+时代，平安你我他
学校还开展了“互联网+新时代 消防平安你我他”校园消防安全行主题公益宣传日活动。逃生疏散演练中，全校师生迅速而有序地从教学楼撤离。学校向全体师生发出倡议，倡议大家定期开展消防安全自查，学习火场逃生方法。嵩山中队指导员徐博希为大家上了一堂生动而又意义的“开学消防第一课”，生命安全教育也由此真正落到了实处。
（3）法制教育进校园
以“宪法宣传周”活动为契机，学校请来黄浦区检察院未检科科长谷莺为全校师生做了《菁菁校园 与法同行》的专题讲座，同时组织预备年级3个班的同学们前往上海新晖中学参观了青少年法制文化体验基地，并在基地的“模拟法庭”进行了体验活动。
（4）国家安全教育
在国家安全教育日来临之际，我们开展了国家安全教育进校园系列活动，学生们通过参观展板、观看宣传片、聆听国家安全科普讲座，观看国家安全微电影，参观国家安全知识长廊，学习了卡通干警与宣传标语的绘制等活动。同学们用自己的方式，展示了相关课题的研究成果，生动诠释了对“国家安全”的理解。黄浦区委常委、政法委书记吕南停和黄浦区安全局朱局长一行在张雷鸣校长和袁慧萍书记的陪同下，参观了学校设施和国家安全教育展板。吕南停书记肯定了学校在国家安全教育宣传上的努力，赞扬了学生们良好的学习态度和精神面貌。
（5）网络安全教育
在第二个国家网络安全宣传周中，我校组织全校学生观看了青少年网络安全科普剧《别被“网络大神”忽悠了》。市委网信办网络安全和信息化协调处处长王静、区网信办副主任康永利、区教育局副书记吴光平等领导也来到我校，和同学们一起观摩此剧。生动有趣、危险紧张的剧情及演员们的精彩表演让台下初一年级的同学们产生了共鸣，场内笑声不断，掌声连连。同学们纷纷表示科普剧这样的宣传教育形式非常有新意，不仅贴近青少年的心理需求，而且生活化的剧情设计、幽默风趣的表演风格让大家不由自主地融入剧中。
七、依法治校整体效果与特色
1、所获荣誉
（1）学校曾被评为“上海市依法治校示范校”；
（2）学校曾被评为“黄浦区行为规范示范校”；
（3）1名教师执教的《社会公共生活的安全保障》被评为上海市中小学（幼儿园）“安全教育精品课程”；
（4）1名教师撰写的论文《微视频体验 徜徉“灵动课堂”》荣获黄浦区中学思想品德和思想政治课教学论文评选一等奖。
2、创建特色：以学生为本，探索课程创新
学校作为市第二轮提升中小学（幼儿园）课程领导力项目行动研究的项目学校，近年来，在严格执行国家课程方案和课程标准的基础上，以“实践、体验、创新”的课程和教育理念引领学校教育教学工作，构建PIE课程体系，打造教学工作新亮点，提升教师课程领导力，促进学校内涵发展。
我校的PIE课程立足于学校的育人目标，根据学生的课程需要和课程反馈，我们边实践，边观察反思，三年来，学校PIE课程的构架有了新的调整。40余门课程从三年前的体育健康、科技创新、手工技艺、社会实践、艺术人文五大板块逐渐整合为崇善育德、崇智启慧、崇体固本、崇美养心、崇文约礼和崇实求新六个课程群。
全校形成了有《守护生命》、《民俗风》、《头脑奥林匹克》、《STEM》、《博物馆移动课堂》、《西点制作》、《航空绘画》、《花样跳绳》、《口琴》、《花样年华》、《足球》、《摩登舞》、《百相弄堂》和《纸间飞扬》等校本课程。完善了“网上选课系统”，使得PIE课程的管理向信息化发展。学校购买了《气球玩偶》、德语、日语和法语等课程，还有数学、物理创新思维训练课程等，在培养学生综合素养的基础上，为学生的个性发展提供更多更好的课程选择，促进每一个学生的发展。
在全面提高学生综合素养的基础上，着力提升学生的科学素养，借助外力增设了STEM课程、科技馆移动课堂、自然博物馆移动课堂、上博移动课堂、民防科普教育馆移动课堂等，使课堂形态从学校小课堂向社会大课堂延伸。2016年，拓展课几乎全员参与，进行了《科目设计》的编写工作，校课程领导力课题组的老师们共同参与修改和审稿工作，先后完成科目设计共39门。完成了《头脑奥林匹克》、《环保乐园》、《守护生命》等八本校本教材的编写工作。本学期，学校启动《科目纲要》的编写工作，使课程管理更科学、完善。
《享趣社会》综合实践课程也是PIE课程的中一门特色课程，该课程由横向并列的三大模块组成：双休之行——身边寻访；寒暑之旅——场馆探究；春秋之游——郊外研学，把学校学生四年初中学习生活中双休日、寒暑假、春秋游等所有社会实践全部纳入《享趣社会》课程体系。每个模块根据学生的年龄、心理特点和知识结构设计螺旋上升有梯度的社会实践探究主题。如：“身边寻访”从预备到初三年级分别从“文明校园、温馨家庭、和谐社会、美丽中国”四个层次让学生从真实的校园、家庭走向抽象的社会和国家；从预备年级的“美的发现”，到初一年级的“美的表现”，到初二年级“美的辨别”，再到初三“美的评析”，形成了环环相扣，层层递进的课程群。通过学生亲身经历各种社会实践活动，在调查、考察、探究、设计、操作、制作、服务等一系列活动中发现和解决问题，积累和丰富经验，自主获取知识，发展实践能力和创新能力。《享趣社会》课程实施两年来，全体学生带着问题积极参与其中，在与社会零距离接触的过程中，不仅学会观察社会现象，获得真实的生活体验，而且提高了思维品质，激发了创新意识，培养了科学精神，享受着社会实践带来的乐趣。
总之，学校依法治校、依法执教，学校办学行为规范，办学规模不断扩大，办学条件日益改善，教学质量稳步提高，学校领导、教师、学生的法律意识明显得到提高，全体师生法制观念增强，师生无犯罪行为，学校无重大事故发生。学校教学秩序良好，校风正、教风严、学风好，各级领导全身心投入，对自己分管工作尽职尽责、积极进取、率先垂范，使学校年年有变化，让师生感到学校在发展，让社会看到学校有生机。全体教职工爱岗敬业、乐于奉献、勤于学习、敏于思考，以良好的精神状态投入工作，以实际行动体现为人师表；全体学生生动活泼，充满自信，和谐发展。
上海市大同初级中学
2018年11月