2016年是落实《黄浦区教育改革与发展“十三五”规划》的开局之年。黄浦教育将在区委、区政府领导下，深入领会党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，全面贯彻党的教育方针，继续落实国家和上海市中长期教育事业改革和发展规划纲要，重点对接市区教育综合改革方案，以“办人民满意的教育，办学生喜欢的学校”为目标，坚持改革创新，着力推进教育综合改革、着力加强依法治教、着力促进教育公平、着力整合区域资源、着力提高教育质量，促进全体学生健康快乐成长。
一、对接市区教育综合改革方案，推进教育改革重点工作
1、有序落实《黄浦区教育改革与发展“十三五”规划》
按照上海市大力实施创新驱动发展战略和率先实施教育综合改革试验的要求，黄浦教育要主动适应经济发展的新常态，根据黄浦区社会经济发展的总体思路、区域教育改革与发展的形势及目标要求，启动《黄浦区教育改革与发展“十三五”规划》实施工作，有序落实“十三五”期间教育改革与发展的主要任务。
2、全面推进区域教育综合改革
作为上海市整体推进教育综合改革实验区，黄浦区要当好全市教育改革创新的排头兵和先行者，以项目推进的方式，着力实现以下综合改革的总体目标任务：形成育人为本的一体化德育新格局；促进学前教育的优质普惠发展；推动义务教育的高位均衡发展；深化高中教育的特色化多样化发展；打造终身教育与国民教育的融合优质发展格局；建设多样化个性化的区域特色课程；推动高起点高水平的教育信息化应用；推进深层次宽领域的教育国际化；构筑黄浦教育人才高地；优化教育布局资源配置形成共享机制；构建以校为本的教育质量保障体系；构建权责分明的现代教育治理体系。
3、稳妥实施教育资源整合
坚持以促进公平、提高质量为目标，完善教育资源整合方案，建立资源共享机制，结合教育综合改革和学校布局调整，稳妥实施资源整合项目，逐步调整学校布局和教育场地使用功能。建立学校对社区有序开放机制。以校校合作、师资交流、场地共享为内容，通过双向互通渠道，进一步优化市民学习基地建设，推进学校教育与社区（老年）教育资源的共建共享。
二、深化教育教学改革，切实提升教育品质
4、立德树人，全面推进区域中小学德育体系一体化建设
贯彻《教育部关于培育和践行社会主义核心价值观进一步加强中小学德育工作的意见》，深化落实《中小学各学科贯彻落实“两纲”的指导意见》，推进学科德育，不断发挥课程整体育人功能，重点遵循思想品德、语文、历史、体育、艺术、地理等各自学科特点，探索形成推进学科德育实施的教学经验和做法；推进《文文明明幸福行——黄浦区小公民道德建设新工程五年行动计划》；深化“城市学校少年宫”和“学生社会实践指导站”试点建设；强化班主任队伍建设；提升德育科研效能，推动各类德育课题项目的探索和研究，并在实际工作中运用德育科研成果；继续开展学生综合素质评价试点工作以及指标的完善和修订;加强心理健康教育，优化心理健康教育指导中心布局，推进“上海市中小学心理健康教育示范校”和“上海市中小学心理健康教育达标校”建设；开展安全教育，探索、建立安全教育课程框架，提升师生识险避险、自救自护的意识和能力。
5、学生为本，深化办学生喜欢的学校
继续开展区域学情调研工作，设立学生喜欢学校的基本指数，探索基于学情调查结果的学校教育改进和反馈机制。深化“办学生喜欢的学校”工作，对所教学生群体开展特点规律、兴趣爱好、家庭背景、学习经历等“四项研究”，做学生喜欢的老师，建学生喜欢的课程、环境及文化，形成倾听学生的观念和习惯；掌握了解学生的方法；建立从学校管理层到教研组到教师获得学生反映并用以调节和改进教学行为的机制；建立了解并协调家长、社会建议和诉求的机制。
加强创新实验室与创意空间建设。加强创新实验室建设的区域性规划统筹，协调学校间错位发展。将创新实验室从理科扩大到人文艺术类学科，从高中扩大到九年义务教育及校外教育机构。加强对创新实验室建设的过程性管理，探索建立促进创新实验室持续发展的评价机制，指导、推动学校将创新实验室的发展与拓展型课程、研究型课程的结合，鼓励与创新实验室和创新活动平台相伴而生的新颖有趣的校本课程的建设。继续开展创意空间建设，规范立项、评审、实施流程。加强对创新实验室建设的区域管理，指导学校加强课程内涵建设。
推进区域特色课程共建共享。制定特色课程实施意见，开发中心城区具有海派文化特点的特色课程资源，构建适应学生个性发展的区域特色课程，打造区域特色课程资源共享平台。整体加强学校课程校本化、个性化、多样化建设。
构建教育质量保障体系。完善“黄浦区教育质量监测与反馈研究平台”。加强学业质量的监测，探索全面质量观的学业质量监测-反馈-改进的机制。以信息化、专业化的评价手段，全面落实上海市“绿色指标”体系。对黄浦学生的身体素质、学业成绩和社会实践活动等信息进行全面跟踪、分析与评价，及时掌握各学校与学生教育教学质量的现状和发展趋势。探索建立区、校两级教育质量保障体系，逐步创建黄浦区学生学习与发展追踪机制，研究推进区学生学业发展数据中心建设。
6、研究先行，促进高中教育特色多样化发展
加强课程设置研究。根据学校的发展特色和学生需求，统筹课程进度和课程类别，增加学生对各类课程的体验。加强教学实施研究。为应对学生的多样选择，各高中学校重点就分层和走班教学，开展基于校情和学情的研究和实践。加强相关考试研究，关注高考改革和中考改革。高中学校根据方案全面实施教育教学改革。优化课程结构，统筹课程进度和类别，增强课程的选择性。建立学生综合素质档案。建立学生发展指导制度，配备职业生涯指导老师，加强选课和生涯规划指导。落实中考改革要求，探索创新人才初高中一体化早期培养模式。加强特色发展研究。学校要以改革为突破口，打造高中特色教育品牌。在现有课程基础上发展学校特色课程，打造各具风格的特色学校，形成多样化的错位发展。
7、优质均衡，实现义务教育学校整体质量提升
继续推进教育优质均衡化。以“绿色指标”为导向，全面实施区校两级教育质量保障体系，指导学校初步形成校级质量保障机制与管理流程，提升教育质量。统整区内各类资源，拓宽课程开发渠道。创新授课模式、打破校际壁垒，扩大优质校本课程的影响力，构建区本化课程体系。发挥“新优质学校”的辐射作用，提升教育高位均衡水平。
8、扩大优势，推进学前教育普惠性科学化发展
落实《黄浦区学前教育三年行动计划（2015-2017）》要求，继续推进“幼儿园保教质量评价体系”和“学前教育部门合作机制”研究；强化“医教结合、科学育儿”理念，研发并试用“幼儿健康监测与分析平台”；深化“示范园携手二级园、公办园带教民办园”、“青苹果工作坊”、“青年园长助推项目”、“空间环境创意设计”等特色工作机制，提高各级各类幼儿园办园水平。
9、医教结合，全面实施区特殊教育三年行动计划(2014-2016年)
构建多级特殊教育公共服务平台。注重特殊教育的内涵发展，深化医教结合，推行特殊教育儿童入学前医学鉴定，探索针对不同残疾类别、年龄阶段残疾儿童医教结合服务的有效方法，加强部门合作，构建医教结合服务体系，完善特殊教育医教协同保障机制并建立长效机制。
10、完善体系，推进国民教育和终身教育体系融合发展
研究落实职业学校“十三五”发展方向，推进职业教育国际化、信息化、精致化建设。开展好商贸旅游学校与蓝带国际合作；开展好中华职业学校与澳大利亚西南悉尼技术与继续教育学院合作举办航空服务专业中等学历教育项目。推进职业教育教学信息化、资源信息化、管理信息化的三网平台建设。
积极创建全国社区教育示范区，建立终身学习需求与能力监测制度。将各中小学场地开放情况、社区学院功能建设情况、社区（老年）学校办学规模和特色以及市民学习基地开展服务情况等纳入监测范围，同时纳入区政府教育督导体系。在此基础上，探索建立既能促进规范管理，又能激励社会组织参与终身教育公益事业的体制和机制，使区域终身教育品质得到较大提升。
办让市民满意的老年教育，通过加强上海市老年大学黄浦分校——黄浦区老年大学的办学，促进老年教育“四个率”，即适龄人口知晓率100%，班级开足率100%，课程契合率100%，学员满意率95%以上。进一步培育优秀老年教育学习团队和推进养教结合工作。
11、健康第一，进一步实施学生健康促进工程
继续落实中小学生“每天校园锻炼一小时”工作，推进区、校两级学生阳光体育活动，确保活动时间，提高活动质量，拓展活动场地。制定提高体育教师技能三年行动计划并组织实施，切实提高体育教师的课堂教学质量。指导学校做好学生体质健康监测工作，形成每校一份学生体质健康状况分析报告。建立区学生体质健康数据管理系统，对区学生体质健康发展趋势和增强学生体质提出对策与建议。加强体教结合，搞好学校体育项目的设点布局，积极组织参与或承办各类学生体育赛事。在组织好区校园足球联盟、区足球精英训练营赛事和训练的基础上，组建区校园排球联盟、区校园篮球联盟。扎实做好学校餐饮安全、传染病防控、卫生保健、体检等工作。强化医教结合，开展医生进校园工作。继续做好学校卫生设施达标工作。
12、全面发展，继续推进学生艺术、科普工作
以让学生有一项能终身受益的特长为目标，开展学生艺术、科技学习的研究与特长的培养。保持艺术、科技教育优势，让科艺学习的研究和特长的培养惠及更多学生。开展艺术教师专业化培训工作，提高艺术教师教学技能；开展学校艺术辅导员、科技辅导员专业培训工作，提高对学生课外艺术、科技活动的辅导能力。推进学校艺术、科技拓展型课程建设，开展青少年民族文化教育，加强学生艺术团队建设，制定并分步实施区学生创意中心建设计划。组队参加全国学生艺术展演比赛。
13、高水平改善教育信息化环境
推进教育信息化应用环境设施建设。针对不同类型学校制定信息化基础环境设施建设参考标准。开展区“校校通”网络中心虚拟化基础设施建设，为区内学校统一提供基于云计算机技术的网络计算资源和网络存储资源。全面开展全区无线校园网络建设，实现黄浦区各建网学校无线信号全覆盖，构建开放无边界学习环境。继续推进“黄浦区教育数据中心系统平台”的建设与应用工作，深入基于信息技术的课堂分析和学习分析研究。运用信息技术转变教与学的方法与手段。推进微视频课程、互动网络教学平台等信息化教学资源及教学软环境在学校的构建和应用。
14、高层次推进教育国际化
广泛开展国际教育交流，加强国际课程建设。为完善普通高中课程体系，增强普通高中课程的现代性、丰富性、多样性，探索普通高中引进和融合国外先进课程资源的方法和途径，根据市教委关于开展普通高中国际课程试点工作要求，合理布局开设国际课程的高中，合理控制参与试点学校的数量和规模。继续在已获得上海市普通高中国际课程试点立项的三个国际课程班进行试点，按照市教委相关要求规范管理，开展招生录取、课程教学、学籍管理等工作。鼓励义务教育阶段学校开展国际理解教育。试点开展境内外教师合作指导学生研究的项目。积极推进国际学校的筹备和校舍建设。
15、进一步推进教育学区化、集团化建设
根据市教委关于学区化、集团化办学的要求，在试点格致教育集团的基础上，以公平和质量为核心，遵循“逐步推广、逐步发展、逐步突破”的原则，积极实践“集团化”办学模式，完善小学教育“协作块”工作模式，进一步推进教育学区化、集团化建设。通过教育学区化、集团化办学模式的探索，联动探索课程资源、师资队伍、硬件设施等资源的协作与分享，研究问题、共享成果，提炼较为成功的典型做法与经验，带动相对薄弱的学校错位发展、特色发展，提升各级各类学校办学水平，实现我区基础教育高位均衡发展。
三、着力加强队伍建设，造就高水平校长教师队伍
16、加强校长队伍建设
根据上海市中小学校长(书记)专业标准，完善中小学校长（书记）职级制。加强校长的专业化建设，探索建立有利于名校长成长的体制机制。研究制订区域干部选拔任用、教育管理、监督考核等配套文件，健全管理制度，发挥激励导向作用。注重青年干部培养和使用，着力打造素质精良、业务过硬、结构合理的干部梯队。通过制定职业发展规划、分层集中培训、分类安排实践锻炼，形成从基层一线培养、发现、选拔校级干部的完整机制。加大系统干部交流的力度，通过岗位交流，形成干部合理流动的机制。搭建不同的成长平台，营造宽松环境，鼓励支持校长成长为专家型校长，成为黄浦教育的领军人物。
17、提升教师专业化水平
深化教师职称制度改革，实施教师资格注册制度，完善教师编制配置标准，试点开展正高级教师职称评聘工作。继续深化人才引进绿色通道，坚持与两所师范院校就业发展部建立合作项目，吸引优秀师范毕业生。探索教师区内柔性流动机制，筹建区域内教师管理平台，促进教师资源合理布局。制定实施"十三五"期间教育人才发展行动计划，实施教师素质提升工程，构筑教师专业发展平台，促进教师专业发展合理序列，建立阶梯式培养机制。以“双名工程”为抓手，健全完善各级各类骨干教师的评审、培养、考核、评价等机制。加大对优秀教师激励力度，从政策和经费方面完善优秀教育人才奖励制度。继续实施高一层次学历培训激励机制，研究实施优秀教师学术假制度等高端教师专业水平进一步发展的各项机制。
18、不断完善绩效管理机制
建立健全教育系统事业单位绩效工资分配机制，形成相对合理的教育单位教职工薪酬收入水平分类管理体系。拟定并试行符合黄浦教育需求新的教职工配置核定试行办法。不断深化事业单位岗位管理，规范各项管理制度。加强岗位设置正常晋升和管理机制；加强岗位聘用和合同规范管理机制；加强考核评价和奖惩管理机制；加强职务评聘、人才引进和招聘规范等方面的管理，通过各项管理机制的不断完善和规范，为教育系统事业稳定、和谐和发展提供保障。
四、整合教育资源，优化学校育人环境
19、调整学校布局，优化资源配置
根据学校布局、人口变化和人口分布情况，细化《黄浦区教育资源整合实施方案》，形成工作计划，逐步调整学校布局和教育场地使用功能。
按照“实施一批，启动一批，完成一批” 的教育事业发展规划思路，有序实施学校建设和布局调整。对北京东路小学进行有效整合资源，实行“中小幼”梯度转移；启动敬业中学周边动迁工作；改善蓬莱路幼儿园校舍使用环境。
五、规范教育各项管理，切实依法依规治校
20、继续加强教育经费管理
加大对财务核算的稽核工作、保证按照预算核定的内容贯彻实施。进一步加强“三公六费”的使用与监督、做好预算执行与信息公开工作。充分发挥内审监督、评价、服务、指导的职能，进一步加强干部任期内审计工作，督促基层单位认真执行中央和各级政府制定的相关法律、法规及各项规定，使资金使用更加规范、合理，让资金发挥出应有的作用。
21、进一步完善制度并强化执行
严格项目管理与审批。不断完善建设项目、设备采购和服务采购的各项制度和流程，强化制度和流程的执行。
推进政府权力清单、责任清单、服务清单、效能清单等“四张清单”制度，在明晰自身权责的基础上提高依法履职、监管执法的能力。依法建立规范教育秩序的长效常态管理机制，完善行政执法规范，落实行政执法责任制，整合行政执法职能，强化行政程序规范。
22、加强党风廉政建设，提高监管和服务能力
深化政风行风建设，党政“一把手”要率先垂范，坚决执行“一岗双责”责任制；结合教育特点，以流程设计保证相关廉政制度执行。
建立和完善政府信息公开制度，进一步增强教育改革发展信息的公开性和透明度，深化电子政务系统建设，加强对基层学校、其他教育事业单位信息公开和网站建设的指导检查。
落实《上海教育督导条例》，依法督政督学，确保政府依法履行教育职责到位。坚持督政与督学相结合，以督学为重点，扎实开展综合督导，围绕教育重点工作进行专项督导，进一步完善督学责任区建设，实施经常性督导。修订完善以“绿色指标”为导向和以培养创新精神、创新能力为核心的教育综合督导指标，建立完善科学的学校办学和教育质量评价体系。深化学校发展性督导，提高督导工作信息化水平，继续进行新一轮以学校自主发展为导向的督导评估工作，探索开展对区域各级各类教育进行督导评估。依托专业机构，定期开展以创新教育、学生健康快乐成长为导向的质量监测。实行督导检查结果公告制度和整改制度。
23、坚持党政主要领导齐抓共管，做好维护稳定和校园安全工作
进一步强化信访工作程序化、规范化、合理化操作。维护稳定，妥善处理各类利益矛盾和历史遗留问题，认真对待群众的信访，及时处理、敢于担当、积极协调。
进一步提高校园安全意识和校园安全管理水平，确保人防、技防、物防和宣传教育等各方面的经费投入，努力营造安全良好的校园环境。
六、围绕总体目标，做好其他工作
24、全面贯彻落实国家和上海市中长期语言文字事业改革和发展规划纲要精神
主动服务黄浦区经济社会发展、文化大都市建设和国际化需求，大力推广和规范使用国家通用语言文字。加强宣传，完善制度，继续推进区语言文字规范化示范校创建与“中华经典诵读”活动。
25、做好国防、民防教育、外事、档案、保密、节能、双拥、计划生育、献血、红十字会、退管和离休干部等各项工作
26、认真完成区政府下达的实事项目、公共目标工作及相关任务